工信部发布人工智能中小企业创业支持计划：3年培育1万家科技型企业，2000家专精特新

据新华社9月7日报道，工业和信息化部近日发布《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》。支持计划提出，通过3年时间，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新”小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。

三年目标的雄心

《人工智能中小企业创业支持计划》设定了清晰的三年目标：到2028年，在人工智能领域新培育科技型中小企业1万家以上，专精特新”小巨人”企业突破2000家。这一目标体现了国家对人工智能中小企业发展的高度重视和大力支持。

除了数量目标，支持计划还强调质量提升。计划提出要培育一批在细分领域具有核心竞争力的瞪羚企业和独角兽企业，推动人工智能中小企业从”数量增长”向”质量提升”转变。同时，支持计划鼓励中小企业在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域深耕细作，形成差异化竞争优势。

这一计划的出台，与当前AI产业的发展阶段密切相关。经过几年的快速发展，人工智能技术已经从实验室走向产业化应用，中小企业作为创新的重要力量，在AI应用落地中发挥着不可替代的作用。支持计划的实施，将为AI中小企业的发展提供强有力的政策保障和资源支持。

重点支持领域

支持计划明确了三个重点支持领域：行业应用、数据服务、智能算力。

在行业应用领域，支持计划鼓励中小企业将AI技术与制造业、农业、医疗、教育、金融等传统行业深度融合，开发具有行业特色的AI应用产品和解决方案。计划特别强调要支持中小企业在”人工智能+”行动中发挥主力军作用，推动AI技术在实体经济中的广泛应用。

在数据服务领域，支持计划提出要培育一批专业的数据服务企业，为AI模型训练提供高质量的数据资源。计划鼓励中小企业在数据采集、清洗、标注、增强等环节开展专业化服务，建立数据质量标准和评估体系，解决AI产业发展中的数据瓶颈问题。

在智能算力领域，支持计划提出要推动算力资源的普惠化，降低中小企业的用算成本。计划鼓励算力基础设施提供商向中小企业开放闲置算力资源，建设公共算力服务平台，为中小企业提供价格合理、使用便捷的算力服务。同时，计划支持中小企业在算力调度、算力优化、边缘计算等领域开展技术创新。

具体支持措施

为了实现三年目标，支持计划提出了一系列具体措施。在资金支持方面，计划提出要发挥政府投资基金的引导作用，吸引社会资本投向人工智能中小企业。鼓励金融机构开发适合AI企业特点的金融产品，如知识产权质押贷款、科技保险等，缓解中小企业融资难问题。

在技术创新方面，计划提出要支持中小企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建技术创新中心和联合实验室。鼓励中小企业参与国家重大科技项目和标准制定，提升企业的技术创新能力和行业话语权。

在人才培养方面，计划提出要加强AI领域的人才培养和引进，支持中小企业引进高端AI人才。鼓励高校和职业院校开设AI相关专业和课程，为中小企业输送高素质的技术人才。同时，计划提出要开展AI创业者培训，提升创业者的管理能力和商业素养。

在市场拓展方面，计划提出要组织AI中小企业参加国内外重要展会和交流活动，帮助企业拓展市场渠道。鼓励大型企业向中小企业开放应用场景和供应链资源，形成大中小企业融通发展的产业生态。

与普惠算力政策的协同

此次发布的人工智能中小企业创业支持计划，与此前十部门印发的《促进中小企业发展”十五五”规划》中提出的”推动普惠算力赋能中小企业发展”形成了政策协同。两个政策都强调要降低中小企业的用算成本，推动AI技术在中小企业中的普及应用。

普惠算力政策主要从基础设施层面解决中小企业”用不起算力”的问题，而创业支持计划则从企业培育层面解决中小企业”不会用AI”的问题。两者相辅相成，共同构成了支持中小企业AI转型的完整政策体系。

随着这两项政策的落地实施，预计未来三年将有大量中小企业受益于AI技术的赋能，实现数字化转型和智能化升级。AI技术将不再是大型科技企业的专属，而是成为广大中小企业都能用、用得起、用得好的通用技术。

影响分析

工信部发布的人工智能中小企业创业支持计划，是国家推动AI产业发展的又一重要举措。3年培育1万家科技型中小企业、2000家专精特新”小巨人”的目标，体现了国家对AI中小企业发展的坚定信心和大力支持。

对于AI中小企业而言，这一计划的出台意味着更多的政策红利和发展机遇。资金支持、技术创新、人才培养、市场拓展等多方面的支持措施，将为中小企业的发展提供全方位的保障。特别是在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，中小企业将迎来更加广阔的发展空间。

对于整个AI产业而言，中小企业的蓬勃发展将为产业注入新的活力和创新动力。中小企业机制灵活、创新意识强，在AI应用落地中具有独特的优势。大量AI中小企业的涌现，将推动AI技术在更多行业和场景中的应用，促进AI产业的繁荣发展。同时，大中小企业融通发展的产业生态，也将提升我国AI产业的整体竞争力，为建设人工智能强国奠定坚实的基础。